7月24日，蘇州升級(jí)樓市調(diào)整政策，根據(jù)蘇州市人民政府發(fā)布的《市政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見》（下稱《工作意見》），升級(jí)限購(gòu)門檻、擴(kuò)圍限售范圍，在限購(gòu)上，非本市戶籍居民家庭購(gòu)買第1套住宅，納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)由累計(jì)繳納1年及以上升級(jí)為連續(xù)繳納2年及以上；在限售上，范圍由蘇州部分區(qū)域擴(kuò)圍至蘇州市。上述新政自2019年7月25日起實(shí)施。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，蘇州繼續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，充分體現(xiàn)了房地產(chǎn)長(zhǎng)效發(fā)展的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了當(dāng)前對(duì)于“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的政策思路。從政策內(nèi)容來看，比較詳細(xì)，同時(shí)以收緊為主要特征，這對(duì)于打擊投資投機(jī)需求、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展等都有積極作用。

　　非蘇籍限購(gòu)門檻1年升至2年

　　5月24日，蘇州市政府聯(lián)合住建局、發(fā)改委、自然資源局等部門召集30余家地產(chǎn)商召開蘇州房地產(chǎn)行業(yè)座談會(huì)。會(huì)議稱，如蘇州樓市的幾大指標(biāo)得不到控制，7月后調(diào)控會(huì)即刻加碼，包括擴(kuò)大限售范圍，提高外地人購(gòu)房需要的社保門檻等。

　　7月24日，蘇州市人民政府表示，為切實(shí)解決當(dāng)前蘇州市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在問題，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)炒房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)市政府研究，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見。

　　根據(jù)《工作意見》，調(diào)整居民購(gòu)房政策，非本市戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉(cāng)市范圍內(nèi)申請(qǐng)購(gòu)買第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前3年內(nèi)在蘇州市范圍內(nèi)連續(xù)繳納2年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。

　　蘇州在此前執(zhí)行的限購(gòu)政策是根據(jù)2016年10月3日蘇州市人民政府發(fā)布的《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見的通知》，其中一條是，非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買第1套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前 2 年內(nèi)在蘇州市區(qū)（含吳江區(qū)）、昆山市、太倉(cāng)市累計(jì)繳納 1 年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。

　　也就是說，根據(jù)此次發(fā)布的新政，非蘇州市戶籍居民家庭的限購(gòu)門檻由累計(jì)繳納1年及以上升至連續(xù)繳納 2年及以上。

　　新房、二手房限售擴(kuò)圍至蘇州市

　　與此同時(shí)，擴(kuò)大住房限制轉(zhuǎn)讓實(shí)施范圍。對(duì)蘇州市區(qū)新建商品住房、二手住房實(shí)施限制轉(zhuǎn)讓措施。自上述《工作意見》實(shí)施之日起，蘇州市區(qū)范圍內(nèi)新取得預(yù)（銷）售許可的商品住房項(xiàng)目（含已經(jīng)取得預(yù)售許可尚未開始網(wǎng)簽的項(xiàng)目），購(gòu)房人自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起滿3年后方可轉(zhuǎn)讓；二手住房通過市場(chǎng)交易購(gòu)房人新取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

　　此前，蘇州只是對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新(7.270, -0.13, -1.76%)區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域新建商品住房實(shí)行3年限售，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)全域二手住房，實(shí)行5年限售。

　　根據(jù)7月24日蘇州新政，蘇州的新建商品住宅限售范圍由蘇州工業(yè)園區(qū)全域、蘇州高新區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)圍至蘇州市區(qū)，二手房限售范圍也擴(kuò)圍至蘇州市區(qū)。

　　對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)表示，從限售的要求來看 ，蘇州市新房限售期為3年，二手房限售期為5年，屬于非常嚴(yán)厲的限售政策。對(duì)于蘇州的炒房者來說，這兩年的房屋流動(dòng)性明顯會(huì)減少，這也有助于打擊各類購(gòu)房套現(xiàn)的行為。

　　此外，在土地市場(chǎng)，蘇州也進(jìn)一步加強(qiáng)用地出讓管理。根據(jù)新政，蘇州嚴(yán)格施行購(gòu)地自有資金申報(bào)核查制度，競(jìng)買企業(yè)應(yīng)說明購(gòu)地資金來源并作出承諾。住宅用地出讓競(jìng)買保證金調(diào)整為30%-50%區(qū)間設(shè)置，具體在出讓公告中設(shè)定。競(jìng)得人申報(bào)自有資金不實(shí)的，取消競(jìng)得資格沒收保證金或終止出讓合同沒收定金，并將競(jìng)得人相關(guān)違法違規(guī)行為納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。住宅用地鼓勵(lì)實(shí)行“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)”出讓方式。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，從拿地的管控看，強(qiáng)調(diào)了購(gòu)地自有資金申報(bào)核查秩序，這實(shí)際上也是為了防范違規(guī)資金進(jìn)入購(gòu)地市場(chǎng)。這也體現(xiàn)了蘇州當(dāng)前對(duì)于土地市場(chǎng)繼續(xù)管控、防范地價(jià)虛高等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

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