跟黨政機(jī)關(guān)單位打過(guò)交道的都有了解,這類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事部門(mén)絕大部分還是沿用傳統(tǒng)的稱(chēng)謂,如組織部、人事教育司、人教處、人事科、人事股等,很少有稱(chēng)人力資源部的。
人力資源管理產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代,興起于20世紀(jì)60、70年代,至今也有幾十年的發(fā)展歷程,作為傳統(tǒng)人事管理的升級(jí)加強(qiáng)版,為何人力資源管理未被國(guó)家主流機(jī)構(gòu)所接納和更名呢?
筆者結(jié)合自身陋識(shí)及工作體會(huì),在此提兩點(diǎn)初淺的看法,以供大家思考并作進(jìn)一步探討。
沿用傳統(tǒng)叫法,組織更名不易。傳統(tǒng)的未必就是陳舊和過(guò)時(shí)的。這么年以來(lái),黨政機(jī)關(guān)沿用人事部門(mén)這些稱(chēng)謂,倒也名正言順,大家也習(xí)慣成為自然,并且各級(jí)人事部門(mén)多年來(lái)為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供了充分的人才支持和智力保證,確保了黨和國(guó)家的事業(yè)能夠長(zhǎng)青不衰。
同時(shí),中國(guó)黨政機(jī)關(guān)作為全世界最龐大的政府管理機(jī)構(gòu),上層設(shè)計(jì)、組織架構(gòu)、層級(jí)體系、人員組成都盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、相當(dāng)復(fù)雜,正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,在沒(méi)有迫切的需要和充分的準(zhǔn)備時(shí),如果冒然進(jìn)行更名,其實(shí)并不是一件好事,也非一件易事,從中央到地方再到基層,一改俱改,一動(dòng)全動(dòng),影響深遠(yuǎn)而廣闊。
加上中國(guó)無(wú)論是從民間還是官方,歷來(lái)都有沿襲和傳承以前做法的習(xí)慣和作風(fēng),不會(huì)輕易對(duì)原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和名稱(chēng)叫法進(jìn)行過(guò)多的更改。
人事管理仍占主導(dǎo),人力資源管理停于表面。傳統(tǒng)的人事管理與現(xiàn)代的人力資源管理有著本質(zhì)區(qū)別,傳統(tǒng)的人事管理更多的是以事為中心,而現(xiàn)代的人力資源管理則更多是以人為中心,前者把人看作一種成本,后者將人看作一種資源,兩者的管理視角、管理性質(zhì)、管理重點(diǎn)、管理要求都很不一樣。
一定程度上來(lái)講,黨政機(jī)關(guān)的人事部門(mén)基本上沒(méi)有太多的自主權(quán),不需要進(jìn)行太多的創(chuàng)新和變革,絕大多數(shù)人事管理工作都是按照上位部門(mén)的規(guī)章制度來(lái)落實(shí),按部就班、按章辦事的意味較為明顯。
選人需要層層報(bào)批,全國(guó)各地錄用公務(wù)員方式、方法都基本一致,而且不容許有偏差和違背;育人有規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各地都有專(zhuān)門(mén)針對(duì)黨政干部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);用人需要規(guī)定程序的考察提拔和一定程度的論資排輩,側(cè)重的年齡、資歷、業(yè)績(jī)、工作背景、群眾基礎(chǔ)等因素,各地要求也基本一致;留人的薪資、福利、隱性待遇,更是按照文件要求的崗位、薪級(jí)、晉升來(lái)明確,也需要層層核定、審批,不會(huì)也不能有太多的變通,人事部門(mén)要做的只是遵循,然后執(zhí)行。
企業(yè)設(shè)有人力資源部,黨政機(jī)關(guān)更設(shè)有組織部和人事部,卻都是負(fù)責(zé)干部人事管理的工作,只是分工有別,可謂是中國(guó)特色式的管理模式,而且是當(dāng)下較為適合中國(guó)國(guó)情的一種管理模式。但這些都與現(xiàn)代的人力資源管理有著本質(zhì)的不同,這也決定著黨政機(jī)關(guān)的人事部門(mén)暫且不適合更名為人力資源部。